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省委组织部部长李玉妹同志在全省第一批教育实践活动工作推进会上的讲话

作者:zmq 来源:本网 2013-08-16

(2013年8月14日)

李玉妹

同志们:

这次全省第一批教育实践活动工作推进会,主要任务是,学习贯彻中央和省委对教育实践活动的最新部署精神,交流活动进展情况,深入推进学习教育、听取意见环节各项工作。刚才,10个单位从不同角度作了发言,介绍了情况,分析了问题,提出了下一步打算,交流得都很好,大家可以相互学习借鉴。

全省教育实践活动工作会议后,省委常委同志率先垂范,按照“10个指定动作”的要求带头开展教育实践活动。近日,胡春华、朱小丹同志分别以普通党员的身份参加组织关系所在党支部的读书交流会,到活动联系点征求意见建议、指导活动开展。其他省委同志也分别到联系点、到党代表工作室、到社区农村、到困难单位、到组织关系所在党支部,通过召开座谈会、个别访谈、参加读书交流会和上党课等方式,真心诚意听取广大党员、干部和群众的意见建议,认真查摆存在的“四风”问题,以身作则参与和推动教育实践活动。参加第一批教育实践活动的275个单位积极做好启动部署和第一环节工作,主要有这么几个特点:一是领导高度重视。各地各单位都成立了教育实践活动领导机构和工作机构,7月15日前都进行了动员部署,并结合实际制定活动实施方案。各地各单位主要负责同志亲自研究谋划,带头开展学习,带头深入基层调研,带头查摆问题二是认真组织学习。结合实际制定学习教育计划,把个人学习与集体学习结合起来,广泛开展讨论式、调研式、体验式学习,认真学习党章和十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,以及中央和省委教育实践活动读本。承担公共服务和社会管理职能的单位,普遍组织领导干部,以服务对象的身份亲身体验办事、服务流程,感受作风建设与群众要求的差距。三是广泛听取意见。各地各单位通过召开座谈会、问卷调查、到党代表工作室接待群众等方式,广泛听取群众的意见建议,截至7月底初步征集到意见3.3万多条。一些地方和单位对民生、环保、就业、教育、机关作风等方面突出问题,做到能解决的迅速解决。四是督导工作到位。28个省委督导组迅速到位,认真审核实施方案,开展民主评议,与班子成员逐一谈话,广泛接触党员、群众,从严督促检查。针对教育实践活动的进展情况和存在问题,7月底,召开省委督导组工作调度会,交流情况,对进一步做好督导工作作出部署。五是加强宣传引导。在省、市各类媒体开设“弘扬群众路线、聚集作风建设”、“我在群众中”等专栏,刊(播)发报道1800多篇。依托广东群众路线网等多家网络媒体,发表网络综述评论4100多篇,网友点击量超过2600万次。可以说,全省教育实践活动正有序推进,进展是好的。

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,与中央和省委的要求相比,与党员、群众的期待相比,无论是在思想认识上、在查找问题上、在方式方法上、在督导把关上都还存在一些需要解决的问题,必须引起重视,切实解决。

习近平总书记在河北省调研指导教育实践活动时,强调要调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,保证活动善始善终、善做善成。总书记的重要讲话,为全党把教育实践活动引向深入指明了方向,对确保教育实践活动取得实效具有重要的指导意义。8月7日,胡春华同志到省民政厅调研指导时,提出一定要认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,在转变作风上采取有针对性的实际举措,见到扎实的成效。我们不仅要有一鼓作气的劲头,而且要有连续作战的精神,认真分析前段活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题,研究解决的办法和措施。下面,我讲五点意见。

 

一、要紧抓学习不放松,切实解决思想认识不到位的问题

学习是把教育实践活动引向深入的前提。从目前的情况看,一些领导班子、领导干部对教育实践活动还存在不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪;有的对“四风”问题的危害性和严重性认识不够,对有些问题见怪不怪,甚至觉得理所当然,缺乏紧迫性自觉性。解决这些问题,我们必须把学习教育紧抓不放,切实增强思想自觉和行动自觉。

一要把学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神作为教育实践活动的重要内容。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和发展中国特色社会主义、做好党和国家的各项工作、实现中华民族伟大复兴的中国梦、开展教育实践活动等发表了一系列重要讲话,提出很多新思想、新观点、新论断。省委下发通知,要求全省各级党组织认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神。各地各单位要按照通知要求,组织党员、干部连贯系统地学习,领会习近平总书记重要讲话的深刻内涵、精神实质,把握讲话中体现的重要思想观点和工作要求,切实把思想统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,始终与党中央保持高度一致。特别是习近平总书记在河北调研时指出,要不断向全党严肃郑重地强调毛泽东同志在西柏坡提出的“两个务必”,使我们的党永远不变质,我们的红色江山永远不变色。各地各单位在第一环节要强化对“两个务必”的学习教育,引导党员、干部紧密结合思想和工作实际,自觉用“两个务必”对照检查“四风”问题,深刻把握“两个务必”的丰富思想内涵和重大意义。要继续认认真真、原原本本地学党章和十八大报告,以及中央和省委编发的读本,深化对开展教育实践活动的认识,深化对“四风”问题危害性的认识,进一步增强开展教育实践活动、查改“四风”问题的积极性和主动性。

二要改进方式深入学。在前段活动中,很多单位探索创造了不少好的学习方式,受到党员干部欢迎,值得大家互相借鉴。下一步,各级党委(党组)可以在以下几个方面改进方式方法,把学习推向深入。一是确保集中学习时间。各地各单位在整个教育实践活动期间,要适当集中时间,每周至少要安排半天,集中开展辅导学习、交流讨论、调查研究、一线体验等活动。要对照中央和省委的学习要求进行查漏补缺。特别是省管高校在新学期开学后,要在暑期学习的基础上,尽快抓好集中学习,赶上进度。二是带着问题学习。要引导党员、干部把征求到的意见和查摆出来的问题带到学习讨论中去,从思想深处弄清楚作风问题产生的根源,找到问题的症结之所在。刚才省经信委在交流发言时提到,组织处级以上干部以服务对象的角度,以企业的身份登录进入网上办事大厅,亲身体会企业办事的感受,然后回过头来再对照学习。这样的体验式学习就能让干部学得深、记得牢,站在群众的立场上考虑问题就能够感同身受。三是注重用先进典型照镜子。要及时总结和推出一批坚持群众路线、切实改进作风的先进典型,用身边事教育身边人,从鲜活典型中汲取养分,引导党员、干部用先进典型“照镜子”,学习他们艰苦朴素、爱岗敬业的优良作风,心系群众、一心为民的公仆情怀,淡泊名利、甘于奉献的高尚品格。省龙眼洞林场护林员张来仔就是一个很好的典型,他20多年长期工作在野外护林第一线,日晒雨淋,又苦又累,默默无闻地工作,毫无怨言,非常值得我们学习。四是组织开展“讲学”和“考学”。在第一环节期间,第一批活动单位领导班子成员要开展一次“讲学”,围绕“四风”问题为党员、干部上一次辅导课;省委督导组要开展一次“考学”,根据学习教育的规定内容,对所督导单位的党员、干部以开卷的形式进行考试测评。

 

二、要采取更直接的方式广听民意,切实解决征求意见偏离“四风”的问题

听取意见、查摆问题,是教育实践活动取得实效的基础。习近平总书记强调,“教育实践活动全过程,我们都要深入群众开展工作,虚心听取群众意见,自觉接受群众监督,主动请群众评判,引导群众帮助党员、干部查摆问题,监督党员、干部实施整改,形成党内外良性互动”。从前段征求意见的情况来看,普遍存在偏离“四风”的问题,具体表现为“四多四少”:肯定成绩的多,指出问题的少;反映工作层面问题的多,反映“四风”方面问题的少;反映领导班子问题的多,反映领导干部问题的少;反映形式主义、官僚主义的多,反映享乐主义、奢靡之风的少。对此,我们一定要高度重视,坚持开门搞活动,广泛听取意见。

一要改进听取意见的方式。各级党委(党组)要充分调动领导干部和广大群众两个积极性,采取无记名、无盖章的方式,更直接、更方便地听取群众意见,让群众把想说的话说出来、想提的意见提出来。省委将在“广东群众路线网”、广东省党员干部现代远程教育网上开通征求意见栏,广泛听取群众对省级领导班子和各地各单位的意见。各地各单位也要在政务网站、门户网站上开通征求意见栏目,或通过函请提意见、电子邮件提意见、设计调查问卷等办法,进一步征求党员、干部、群众和服务对象等的意见建议。刚才,省发改委发言时提到,他们征求意见是采取无记名的方式,不署名、不盖章、不需要知道反馈意见的单位,还针对“四风”问题分别设计了调查问卷题目。这样做,反馈的意见可能会比较尖锐,但能够收集到更多、更真诚的意见建议,有助于我们更全面地了解自身存在的问题。省委督导组要在所督导单位的机关门廊、信访接待室、窗口单位、办事大厅和服务岗位等设置专用意见箱,引导基层和群众履行监督职责,多提意见建议。

二要聚焦“四风”查摆问题。找准找实问题,必须把“四风”聚焦到领导班子上、聚焦到领导干部个人身上。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮相结合,始终对准“四风”问题,认真查找领导班子、领导干部中存在的突出问题,做到“三个防止”:防止以工作问题代替“四风”问题、防止以笼统的班子问题代替个人存在的问题、防止以客观原因的分析代替主观因素的剖析。要继续引导党员、干部把党的作风要求与本地本单位各项工作和党员、干部履行职能职责的具体表现紧密联系起来,从对照中看差距,把班子的作风问题、个人的作风问题查找出来,让党员、干部明白,自己的问题自己查找、自己解决最主动。各地各单位要按形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面,原汁原味地对新征集到的意见进行梳理分析,深入查摆“四风”方面的突出问题,切实防止避重就轻、遮遮掩掩。意见梳理情况要报省委督导组审阅。

 

三、要坚持边学边查边改,切实解决整改不紧不实的问题

教育实践活动的重点在于整改落实、切实解决突出问题。不解决问题就是官僚主义,见不到成效就是形式主义。只有整改才能有实效,群众对活动才有信心。当前,有的单位和领导干部思想认识存在误区,对这次教育实践活动不分阶段的部署精神把握不准,认为整改落实是活动后期的事情,没有一开始就抓整改;有的解决问题没有聚焦“四风”,把办一些改善福利待遇之类的具体事情当作解决作风问题的措施;有的整改措施力度不够,不敢动真碰硬,雷声大雨点小,效果不理想。前段时间,省委实践办对各单位的边查边改情况进行了调查,并发了情况通报。在275个单位中,有35个单位做得比较好,列出了问题,开展了整改工作,还提出了下一步继续整改的措施。但也有部分单位不够重视,有5个单位认为本单位没有“四风”问题。各地各单位要从活动一开始,就要拿出解决问题的决心和措施,坚持边学边查边改。

一要制定整改计划立行立改。习近平总书记在河北调研时,提出了常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进的“三句话整改思路”。各级党委(党组)要按照这个思路,针对这些时间查摆出来的突出问题,制定整改计划,明确整改目标、主要措施、责任人和完成时限等。对需要整改的每一个具体问题要建立整改台帐,并进行列表编号,解决一个“销号”一个。要实行动态管理,不断根据发现的问题,制定新的整改计划,更新整改台帐。近期的整改计划要连同整改台帐一并于8月底前,报省委督导组审阅。省委教育实践活动领导小组将定期对各地各单位边学边查边改进展情况进行通报,督促抓好落实。

二要针对“四风”建章立制。集中教育的时间有限,一蹴而就解决所有问题是不现实的,必须从活动一开始就把建章立制抓起来,推动解决问题成为持之以恒的工作。近期,省委教育实践活动领导小组将印发省直单位在教育实践活动中加强制度建设的参考指南,对做好制度的梳理、完善、新建、执行等提出要求。省直各单位要按照参考指南的要求,以围绕为民务实清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度为主要内容,对照查找出来的“四风”问题,形成建章立制的计划安排,于8月底前报省委督导组审阅。要认真梳理已有的制度,经实践检验行之有效、群众认可的,要予以重申,继续坚持、抓好落实,严肃纪律,形成刚性约束;不适应新形势新任务要求的,要根据实际情况进行修订、废止或新建。广州、深圳市要按照省的做法,制定市直单位加强制度建设的参考指南。省委教育实践活动领导小组将定期通报建章立制工作情况。

 

四、要坚持领导带头层层示范,切实解决领导干部没有真正把自己摆进去的问题

领导带头、层层示范,是我们做好各项工作的重要方法。当前,有的领导干部对教育实践活动认识没有完全到位,对“四风”问题认识不深不透,离思想和行动“两个自觉”还有差距;有的领导干部学习浅尝辄止、不够系统,读书“随便翻翻”,没有读完中央印发的三本书,没有认真学习习近平总书记的一系列重要讲话精神;有的领导干部听取意见方式不够灵活多样,流于形式,查摆问题走神散光,聚焦“四风”不够;有的领导干部没有带头推动边学边改、建章立制,解决问题避实就虚、避重就轻,等等。这些问题,都需要我们领导干部切实发挥带头作用来解决。

一要带头高标准、严要求。各级领导干部要深刻认识自身作风形象对密切党群干群关系的重要性,深刻认识自身发挥带头作用对搞好教育实践活动的重要性,真正把自己以一个普通党员的身份摆进去。要用严格的尺子衡量自己,用更高的标准要求自己,要求别人做到的自己要先做到,要求别人不做的自己坚决不做,抱着“赶考”的心态亲力亲为。要让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心,看到自己拜群众为师、向群众求教的襟怀,看到自己以身作则、发挥示范带头作用的行动。“四风”顽疾反复发作、难以根治,一个重要原因就是一些班子成员工作不主动。一根梁撑不起一座房,一块铁打不出一筐钉。因此,“一把手”要当好领头雁,树立标杆,先行一步,统一班子的思想,凝聚班子的力量,带领班子把教育实践活动落到实处。领导班子成员也要切实负起责任,同心协力,高效务实地贯彻好中央和省委的要求。

二要把带头作用体现到活动全过程。各级领导干部既是活动组织者、推进者,更是活动参与者,只有高度重视并身体力行,教育实践活动才能达到预期效果。要紧密联系思想和工作实际,做到带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设等“六带头”,并做到一级抓一级,一级做给一级看,影响和带动广大党员、干部开展好教育实践活动。要沉下身子,走出机关,放下架子,广泛听取各方面意见,让大家畅所欲言,客观真实给自己打打分,找准改进提高的参照系。特别是要针对群众反映强烈的突出问题,亲自推动建章立制,划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”。最近,省委常委会正在研究,准备在媒体上公布加强作风建设的承诺,为全省各级领导干部反对“四风”作出表率。各地各单位党委(党组)要参照省委的做法,面向社会作出解决“四风”问题的公开承诺,接受党员、群众和社会的监督。

 

五、要牢牢把握不走过场的标志,确保教育实践活动不虚不空不偏

中央反复强调,开展教育实践活动,要力戒形式主义,不能走过场。从前段征求意见的情况看,大家反映得最多的就是担心活动“会不会走过场”,以新的形式主义反对形式主义。怎样才是不走过场?前段时间召开的中央督导组工作座谈会上,明确提出了教育实践活动三个环节不走过场的标志。我们一定要认真领会,落实到各个环节的每项工作中去。

一要正确领会三个环节不走过场的标志。学习教育、听取意见环节不走过场的标志有四个方面:一是扎实开展了学习,个人深入自学、集体学习交流,原原本本研读必读书目,做到真学、真懂、真信、真用。二是很好地落实了学用结合、知行合一,使党员、干部认识到活动的重要性,增强反对“四风”、践行为民务实清廉的自觉性主动性。三是真心诚意征求了方方面面的意见,初步查找了突出问题。四是体现了边学边改。查摆问题、开展批评环节不走过场的标志有三个方面:一是结合思想、工作实际,把自己摆进去,认真查摆了“四风”方面的突出问题。二是“群众提、上级点、互相帮”落到了实处,特别是领导干部之间深入谈心交心,真正找出了问题。三是开了一个高质量的民主生活会,体现整风精神,会前广泛征求意见,班子成员真诚沟通、提醒帮助;会上自我深刻剖析,从团结的愿望出发认真开展相互批评;会后制定了有针对性的整改方案。整改落实、建章立制环节不走过场的标志有三个方面:一是针对“四风”问题拿出了实实在在的措施,明确了任务书、时间表、责任人。二是整改落实到位,存在的一些突出问题有效解决,作风明显改进,群众对活动比较满意。三是相关制度进一步健全和落实,初步形成了改进作风的长效机制。

二要通过“四看”确保第一环节不走过场。第一环节是整个活动的基础环节和关键环节,把这一环节抓好了,开展批评才会有的放矢,整改落实才会更加自觉。因此,按照不走过场的标志,把第一环节各项工作抓紧抓实尤为关键。从各地各单位的实际来看,把握好第一环节不走过场的标志,主要是做到“四看”。一看是否按照扎实开展学习教育的要求,组织党员、干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习中央和省委规定的内容,采取灵活多样的方法,深入开展讨论式、调研式、体验式学习,确保每个党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。二看是否按照学用结合、知行合一的要求,提高了“三个认识”,做到了“三个深刻理解”:提高对“四风”问题危险性的认识,深刻理解和掌握马克思主义群众观点的核心要义;提高对解决“四风”问题紧迫性的认识,深刻理解和掌握党的群众路线的丰富内涵;提高对开展教育实践活动重要性的认识,深刻理解和掌握新形势下做好群众工作的基本方法。三看是否按照开门搞活动的要求,采取更多方式广泛听取群众意见和建议,找准“四风”问题特别是精神懈怠、务实实干风气衰退、干群关系比较紧张、艰苦奋斗意识淡漠等问题在本地本单位的具体表现,并把征求到的意见带到学习讨论中去,从思想深处弄清楚作风问题产生的根源。四看是否按照边学边改的要求,把学习教育与解决问题、建章立制结合起来,从活动一开始就改起来,让群众看到变化、见到成效,并把改进作风、开展活动的成效体现到落实工作中。

三要加强督导和宣传。省委督导组要认真排查各地各单位开展教育实践活动的情况,对不符合要求的,该“补课的”就要“补课”,切实做到中央提出的“五个不放过”:思想认识上不去的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不到位的不放过,群众不满意的不放过。要结合教育实践活动,把严格执行纪律作为重要措施,继续对为民务实清廉方面有严重问题的党员、干部,在教育的基础上视情节依纪依法处理;对风气不正、社会形象不好的机关和单位进行排查,问题突出的要进行组织整顿。各地各单位要加强宣传舆论工作,充分利用各类媒体,大力宣传活动的工作进展和实际成效,大力宣传活动中的先进经验和先进典型。要加强网络舆论的正面引导,努力实现传播效应的最大化,为活动顺利开展营造良好氛围。